周麗淇

　　原標題：中國重拳化解產能過剩矛盾 將調整產業結信用貸款構提高環保標準
　　國際在線報道（記者 李雯婷）：近期，《國務院關於化解產能嚴支票借款重過剩矛盾的指導意見》指出，中國部分產業供過於求矛盾日益凸顯，傳統製造業產能普遍過剩，特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業尤為突出。記者4日從中國國家發改委、工信部等部門聯合召開的貫徹落實《指導意見》電視電話會議上獲悉，中國將出重拳調整產業結構、提高環保標準、化解產能過剩矛盾。
　　《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》將改革重點鎖定在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產能過剩行業。據國家統計局等單位的數據，2012年底，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃的產能利用率分別僅為72％、73.7％、71.9％、73.1％，明顯低於國際通常水平。國家發改委副主任胡祖才表示，地方政府是淘汰落後產能的主體，應抓緊時間制定實施方案。“指導意見明確，各省級政府對本地區化解產能嚴重過剩矛盾工作負總責，對於指導意見烤肉下發之後，仍然頂風乾的，要抓反面典型，嚴肅處理，我們將會同有關部門，對違規建設行為堅決予以查處，大家絕對不要抱有僥幸心理。”
　　以往地方政府對市場的干預是助推產能過剩的原因之一。工信部總工程師朱宏任表示，還應在明確責任主體的基礎上，堅決遏制產能盲目擴張、妥善處理違規產能。“一是嚴禁建設新增產能項目，各地不得以任何名義核准、備案過剩行業新增產能項目。二烤肉是分類處理在建違規項目，各地要按照要求對違規在建項目進行全面清理，凡是未開工的一律不得開工，凡是不符合產業政策，準入標準，環保要求的一律停建。”
　　與此同時，國土資源部規劃司司長董祚繼在會信用貸款上也表示，國土資源部也將嚴把土地供應閘門。“嚴禁為產能嚴重過剩行業新增項目提供用地空間和礦產資源。嚴格土地計劃管理，對產能嚴重過剩行業項目，一律不得安排新增項目建設用地計劃指標。”
　　值得註意的是，調整產業結構、提高環保標准將成為化解產能過剩矛盾的著力點。國家發改委副主任胡祖才指出，要將化解產能過剩與產業結構調整緊密結合。“化解產能過剩，結構調整是核心，在化解產能過剩過程中推動產業升級，在產業結構調整中化解產能過剩。產能過剩與大氣污染治理直接相關，要把產能過剩與節能減排、治理大氣污染緊密結合起來。”
　　工信部總工程師朱宏任也同時強調，將用更嚴格的環保排放標準考核企業。“需要強調的是環保排放標準是‘十三五’期間淘汰落後產能的重要依據，而距離編製‘十三五’淘汰落後計劃只有一年多的時間，我們將配合有關部門制定新的、加嚴的環保新標準。對不達標企業包括生產線亮黃牌要求限時整改，對整改仍不達標的列入‘十三五’淘汰落後產能計劃。”
　　據朱宏任介紹，2015年底前中國將淘汰煉鋼和煉鐵產能各1500萬噸、水泥產能1億噸、平板玻璃產能2000萬重量箱。我國將提前一年完成“十二五”淘汰落後產能目標任務，併在此基礎上按期完成追加的任務。